Европейские дотации для бизнеса: деньги, которые не нужно возвращать

Европейские дотации для бизнеса: деньги, которые не нужно возвращать

И вновь в стране ломаются копья по поводу того, кто же из политиков сможет вывести Украину из кризиса. Вокруг персоналий организовываются целые фан – клубы, готовые воевать за право из лидера «реформировать государство». Увы, такой подход – не что иное, как психологическая инерция и скрытая ностальгия по тем временам, когда граждане жили в «советском государстве». Поэтому будущее благополучие в картине мира многих украинцев увязано именно с изменением государства, которое потом улучшит жизнь граждан.

В то же время в ЕС основные усилия направлены на создание оптимальных условий для развития общества, решение проблем и развитие с помощью «горизонтальных политик». Государство создает для этого оптимальные условия. И нам придется не просто учитывать эти приоритеты, мы обязались их придерживаться, подписав Соглашение об Ассоциации.

 

Малый и средний бизнес, как «священная корова ЕС»

Если вы изучали вопрос поддержки малого и среднего бизнеса и на уровне национальных правительств, и на уровне Еврокомиссии, то знаете: для МСБ существуют сотни программ, финансовых инструментов и других преференций. Поддержка развития МСБ – один из ключевых приоритетов ЕС, что отмечено в стратегиях всех уровней. Для Украины, в которой практикуются преференции для крупных корпораций, эта политика выглядит странной. Однако европейцы, исторически пережившие катастрофические потрясения и не желающие их повторения, подходят к вопросу со знанием дела.

Знаете ли вы, что:

- по статистике стран – членов ЕС от 90 до 99% рабочих мест и ВВП генерируются в сегменте малого и среднего бизнеса

- кризис 2008 – 2009 годов показал, что именно малому и среднему бизнесу экономика обязана устойчивостью или, как писал Нассим Талеб, «антихрупкостью».

- крупные корпорации, где работают десятки тысяч людей, под воздействием кризиса рушатся молниеносно, создавая проблемы уже государству. Ведь это – вопрос безработицы, бюджетов, налогов, в целом – социальной сферы. МСБ показывает гораздо большую устойчивость, гибкость, способность осваивать новые направления, создавать инновационные продукты и вовлекать для работы над ними людей.

Именно поэтому в последние 15 лет Еврокомиссия принципиально реализует стратегию поддержки малого и среднего бизнеса. С его помощью общество выходит из кризисов образно говоря, «своими ногами», а не за счет проедания бюджетов. Да и развитие в новом, глобальном мире предприниматели обеспечивают уже на равных с корпорациями.

 
А что же Украина?

Подписав Соглашение об Ассоциации с ЕС, наша страна обязалась поддерживать общеевропейские приоритеты. А это означает, что, несмотря на текущую ситуацию, МСБ со временем получит полную поддержку. Эта политика уже озвучивается первыми лицами государства, появляются национальные программы. Разумеется, все будет продвигаться не так быстро, учитывая объективный кризис. Однако украинский бизнес уже может воспользоваться европейскими программами поддержки, к которым Украина присоединилась. Многие слышали о программах Еврокомиссии Горизонт – 2020, COSME, трансграничных программах. Причем в Украине уже есть истории успешного получения финансирования из этих программ, начиная от 1 млн. евро и выше. Число доступных нам инструментов будет только возрастать, но к работе с ними бизнесу нужно подготовиться  заранее. Поскольку работа с дотационными ресурсами требует специфических знаний и управленческих навыков. Каких? Об этом дальше.

 

Дотационные ресурсы ЕС: сказка или действенная управленческая практика?

Прежде всего, определимся с понятиями. Дотации ЕС, в отличие от классических банковских инструментов, ресурс безвозвратный. Эти деньги не придется возвращать, если вы реализовали проект корректно, и он принес пользу не только вашей организации, но и гораздо большему числу бенефициаров. Помешать, как ни странно, могут не внешние обстоятельства, а проблемы в мышлении владельцев бизнеса. Ведь в работе с этим ресурсом необходимо четко понимать: как нужно стратегироваться, писать проекты и управлять ими на этапе реализации, как создавать проектные команды и наконец – подготовить предприятие к работе с европейскими дотациями. Но сделать все это – абсолютно реально. К сожалению, украинский бизнес пока что слабо себе представляет, что это за ресурс и зачем он, часто руководствуется искаженной, а то и мифологической информацией, поэтому не может оценить возможности, риски и опасается пользоваться дотационными средствами.

Итак, Евросоюз – межгосударственное объединение, в котором сегодня состоят 28 стран. Структура создавалась в последние 50 лет, поэтапно,  для реализации трех ключевых подходов: свободное движение товаров, капиталов и людей. Эти принципы были продиктованы экономикой, бизнесом, с учетом тенденций глобализации. Пространство с едиными валютой, страндартами,  законами, прозрачными границами гораздо более удобно для экономического развития всех стран, нежели много разных государств, разделенных барьерами. Евросоюз финансирует те направления, которые снижают барьеры в этих трех ключевых аспектах. Для реализации политики снижения барьеров существует общий бюджет ЕС, отчисления в который пропорционально делают страны – участницы. Этот бюджет и есть источником для выделения дотационных средств, а это – миллиарды евро.

Зачем вообще выделять какие – то средства предпринимателям на местах? Все очень просто. Если в деревне Виллариба зарплата 2000 евро и условия жизни превосходные, а в деревне Виллабаджа – 200 евро и «колумбийская» атмосфера, ничто не остановит массовую миграцию. Люди будут стремиться туда, где лучше и глупо их в этом винить. ЕС выделяет средства для преодоления подобных разрывов в уровне жизни. Потому что в конечном итоге миграция порождает гораздо большие проблемы и издержки, чем помощь в локальном развитии.

Таким образом, Европейская комиссия готова выделять средства Украине, но с одним условием: здесь, у нас, есть люди, готовые действовать с тем, чтобы улучшить ситуацию. Ни чехи, на французы, ни немцы не приедут сюда поднимать зарплаты и уровень жизни, все это мы должны сделать сами.

 

Как функционирует система распределения дотаций и что нужно сделать украинскому бизнесу

Часто можно услышать вопрос: почему программы ЕС имеют уточнение 2014 – 2020? Все просто, Евросоюз функционирует в семилетних стратегических циклах. Именно для реализации стратегий и указанных в них приоритетов формируются фонды и программы. До 2020 года все бюджеты расписаны, какие средства и на что будут выделяться, вы можете посмотреть на сайте Еврокомиссии.

Поэтому, приступая к работе с дотационными ресурсами, нужно составить стратегию развития вашего предприятия,  которая по своему вектору будет совпадать со стратегическими приоритетами ЕС. Поскольку впоследствии при рассмотрении ваших проектных заявок эксперты Еврокомиссии будут обращать внимание на то, насколько ваша деятельность соответствует заявленным в конкурсе приоритетам, а также на то, что вы представляете себе, что будет с вашей компанией через год, пять, десять лет. В равной мере стратегия фирмы должна соотноситься с региональной и национальной стратегиями. Просто представьте себе, что стратегией вашего региона предусмотрено развитие в агросфере. Под эту задачу будут планироваться активности: создание образовательных программ для обеспечения предприятий региона кадрами, проведение бизнес – форумов, встреч с инвесторами,  создание инфраструктуры. Если при этом вы работаете в сфере пошива одежды, вас может ожидать кадровый голод, отсутствие поддержки со стороны местной власти, других институтов. Более того, даже если Еврокомиссия выделила вам средства, вы построили фабрику, создали рабочие места, начали выпуск продукции, отчитались за потраченные средства, существует понятие жизнеспособности проекта. Иными словами – вы должны будете демонстрировать такие же результаты еще 3 – 5 лет после окончания финансирования, что будут проверять европейские аудиторы. А это возможно только в разрезе стратегического планирования. Поэтому согласовывайте свои начинания с региональными стратегиями, или принимайте активное участие в сессиях по их созданию, чтобы ваше направление было учтено.

Составив стратегию, следует приступить к написанию проектов, с помощью которых мы будем ее реализовать.

И только после этого – к изучению стратегических документов европейских финансовых инструментов. Например, программа Горизонт – 2020 – самая большая европейская программа с бюджетом 80 млрд евро. Бюджет программы рассчитан на семь лет, регулярно объявляются конкурсы в том или ином направлении. Вам достаточно найти свое направление и мониторить обновления и условия. В опубликованных на сайте Еврокомиссии конкурсах указывается общая сумма средств, часть, выделяемая на реализацию одного проекта, уточняются правила оценки проектной заявки, условия поступления финансирования, количество партнеров в партнерском консорциуме, условия использования средств, дедлайны.

Если проекты уже написаны ранее в рамках реализации стратегии, вам достаточно будет их адаптировать к условиям конкурса и подать к рассмотрению. На это с момента объявления конкурса до дедлайна у вас будет 2 – 3 месяца. Причем подавать проектные заявки вы можете в разные программы подходящей тематики, просто адаптируя проект под условия конкурсов.

После окончания приема заявок независимые эксперты рассмотрят их на предмет соответствия условиям конкурса. Ваша заявка будет разбита на несколько частей, каждую из которых оценит группа экспертов, присваивая баллы. Проблема, которую вы решаете, бенефициары, финансовая часть, цели проекта – все это будет рассмотрено разными группами. И только итоговая сумма баллов позволит понять, вышла ли ваша заявка в топ списка проектов, которые получают финансирование. После чего вашу организацию проверят на предмет способности такой проект реализовать и предложат подписать грантовое соглашение.

 

Кадры решают все!

Если вы дочитали до этого места, то уже поняли, что взаимодействие с европейскими фондами и программами требует профессионального подхода. Вряд ли владелец бизнеса или директор, ежедневно решающий десятки вопросов, будут разбираться во всех тонкостях написания и реализации проектов. Для бизнеса решение лежит либо в плоскости подготовки специалиста для работы с проектами внутри компании, либо в обращении за консалтингом к независимым экспертам. Следует отметить, что в Польше, которая является лидером ЕС по привлечению европейских дотаций на душу населения, работают более 20 тысяч экспертов по работе с европейскими фондами и программами. Именно экспертная среда, качественно консультирующая бизнес, способствует привлечению в Польшу европейских денег.

Пока что Украина не может похвастаться таким количеством профессионалов, но кое – что в этом смысле уже сделано. Три года назад фонд CEASC начал подготовку специалистов по программе последипломного образования «Менеджер европейских проектов в финансовой перспективе ЕС 2014 – 2020» с целью создания экспертной среды в Украине. За это время обучение прошли более 200 экспертов, многие из которых уже консультируют бизнес в вопросах получения европейских дотаций.

Понимая, что от качественного консалтинга зависит очень многое, CEASC  в партнерстве с компанией Сити Профит создали новый формат подготовки  – гораздо более интенсивную программу, основанную на практических кейсах. Обучение начнется 24 февраля и продлится три месяца. 10 января мы предложим потенциальным участникам онлайн – модуль, просмотрев который они смогут детальнее разобраться в вопросах работы с европейскими фондами и программами и принять взвешенное решение об участии в программе подготовки.

Подробнее о программе и условиях участия можно узнать на сайте проекта