Можливість «українського дива», або конструктивна революція «знизу»

Схоже, із появою в Одесі міжнародної інноваційної команди Міхеїла Саакашвілі, у новітній історії України стартували процеси децентралізації і регіонального розвитку. Експертне середовище відреагувало бурхливо – спектр коментарів містить як вкрай негативні, так і оптимістичні прогнози. Про те, яким чином можна оптимально реалізувати принципи регіонального розвитку із врахуванням європейського досвіду, розповідає президент Центральноєвропейської академії навчань та сертифікації (CEASC) Микола Смолінський.

Ідеї ​​децентралізації та регіонального розвитку все виразніше звучать в українській політичній повістці. Попри емоційну дискусію довкола цієї теми такий курс насправді наблизить Україну до європейських стандартів. Оскільки програми розвитку європейських регіонів спираються не на популістські заяви, а на реальні проекти а також - людей і команди, що здійснюють ці проекти. Окрім цього, реалізація стратегій регіонального розвитку дозволяє залучити до процесів не тільки чиновників, але й місцевий бізнес, університети, громадські організації, представників територіальних громад, волонтерів і просто активістів. Та й самі підходи зміняться. Замість набридлого і безцільного: «Держава, зроби нам красиво» доведеться формулювати новий формат: «Вимагаєш реформ? Візьми і зроби!». Конструктивна трансформація України почнеться, коли в країні з'явиться достатня кількість людей, здатних раціонально оцінювати проблеми, ставити досяжні цілі, складати проекти для їх реалізації, залучати фінансування з різних джерел і здійснювати такі проекти. Іншого шляху у країни просто немає.

І тут виникають стандартні «дві новини: хороша і погана». Гарна новина полягає у тому, що українці - не самотні першопрохідці на цьому шляху. Європа давно створила максимально оптимізовану систему підтримки людей і команд, готових проектно вирішувати проблеми на локальному рівні. Якщо у вас є проект, результат якого може бути застосований у будь-якому регіоні ЄС з метою покращення життя усіх європейців - ви можете розраховувати на отримання величезних, часто безповоротних інвестицій зі Структурних фондів ЄС, рамкової програми Євросоюзу «Горизонт - 2020», інших донорських джерел. Чому безповоротних? Тому що ці кошти використовуються інакше, ніж комерційні інвестиції. За їх допомоги європейці здійснюють управління сталим розвитком територій, підтримуючи ідеї активних людей і отримують оптимальні варіанти вирішення типових проблем. Що насправді значно знижує управлінські витрати. Досвід Польщі, яка поєднала реформу державного управління із реалізацією програм регіонального розвитку за рахунок структурних фондів ЄС, чудово ілюструє цю тезу.

Погана новина полягає у тому, що на даний момент в Україні ці можливості банально нікому взяти. Одиниці українських проектних менеджерів здатні коректно працювати із європейськими донорами і коштами, які вони надають для реалізації проектів. Більше того - українські реалії накладають відбиток на мислення людей. Десятки проведених фундацією CEASC бізнес - зустрічей, переговорів, семінарів, тренінгів, стажувань виявили психологічну неготовність українців до використання навіть дійсно блискучих можливостей. Нам постійно доводиться чути думки про те, що брюссельські чиновники корумповані і люди, які отримали гранти, отримали їх не просто так. Що можливості, які існують завдяки структурним фондам ЄС занадто гарні, щоб за ними не стояв якийсь підступ. Що інвестиційний ринок повний авантюристів, які бажають нажитися на продажу «брюссельського повітря» надмірно довірливим українцям.

Детально проаналізувавши ситуацію, ми дійшли висновку, що тільки інформаційної кампанії недостатньо. Ситуація зміниться на краще із появою у кожному регіоні зростаючої кількості успішних підприємницьких, освітніх, соціальних, культурних проектів, реалізованих за допомогою європейських фінансових інструментів. І звичайно, люди, які здійснюватимуть такі проекти, повинні отримати якісну цільову освіту. Причому - з максимальним практичним компонентом. Для досягнення цих цілей ми розробили програму другої вищої освіти «Управління європейськими проектами у фінансовій перспективі ЄС на 2014-2020 роки». Дев'ятимісячний курс побудований таким чином, щоб студент не просто теоретично навчився писати абстрактні проекти. Дипломною роботою кожного нашого студента стане реальна проектна заявка, написана ним під реалізацію його ж ідеї і подана до обраної ним європейської програми. Про те, щоб проект мав максимальні шанси на отримання дофінансування, подбають наші викладачі. Для проведення цього курсу ми запросили провідних польських експертів, практиків з 20-річним досвідом роботи, які реалізували десятки проектів за кошти європейських фондів. Крім цього - вони прекрасно розуміють проблеми, з якими стикається сьогоднішня Україна, адже зовсім нещодавно Польща пройшла аналогічний шлях. Випускники отримають практичні знання про те, як працювати з Європейськими фондами, свій перший проект, диплом Університету інформатики і мистецтв, Лодзь (Польща) за спеціальністю «Менеджер європейських проектів».

Але це - тільки «верхівка айсбергу». Робота з фондами ЄС - прекрасний інструмент для переходу фахівця до проектного підходу і розвитку його професійного та управлінського потенціалу. Оскільки для отримання дофінансування вам доведеться виконати цілу низку вимог, кожна з яких відшліфує ваші компетенції, як грані діаманта і сформує нові.

Що це за вимоги? У проекті повинна бути чітко і просто сформульована проблема, глобальна мета і проміжні цілі з досягнення результатів. Визначені бенефіціари - чим більшу економічну, соціальну, культурну користь принесе реалізація вашого проекту суспільству, тим вищі ваші шанси на підтримку. Так що вам доведеться навчитися мислити глобально і системно.

Проект повинен відповідати принципу реалізованості. Ви навчитеся адекватно оцінювати власні можливості, суму досяжних ресурсів, проблеми, які можуть виникнути під час реалізації проекту. Це допоможе вам раціонально, без ілюзій дивитися на навколишній світ і самого себе.

Проект повинен містити опис послідовності дій по досягненню результату, перелік інвестицій, технологій, необхідних для його втілення, інформацію про бюджет. Завдяки цьому ви навчитеся плануванню, а також - роботі із масивами інформації, корисної для вашої діяльності.

Гармонограма проекту містить відомості про те, за який час ви реалізуєте його. Це - планування, аналітика, прогнозування.

І нарешті - команда проекту. Результати завжди істотно залежать від людського фактору, а отже - від вашого вміння підбирати професіоналів, формувати і мотивувати команду. Іншими словами - вам доведеться здобути навички HR - менеджера і висококласного управлінця.

Як бачите, освоєння проектного підходу в рамках співробітництва із Європейськими структурними фондами передбачає серйозну міждисциплінарну підготовку і формує вас, як універсального професіонала найвищого рівня. Ви отримуєте повний набір інструментів, необхідних для реалізації власних ідей. Така підготовка, підкріплена щоденною практикою, дасть вам можливість на рівних розмовляти із будь-яким інвестором або донором.

Можливо, все сказане видасться читачеві занадто складним для досягнення. Але давайте не забувати про те, що в Польщі, яка починала рух в подібних умовах, сьогодні працюють десятки тисяч таких професіоналів. Це люди зазвичай не публічні і далекі від популістської мішури, але з них складається армія архітекторів польських реформ. І цей приклад дійсно надихає тих, хто впевнений: для України нарешті настав час «не видаватися, а бути».